７ 質疑・討論・
採決令和４年第３回
土浦市議会定例会会議録（第１号）＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝令和４年９月６日（火曜日）
議事日程（第１号） 令和４年第３回
土浦市議会定例会 令和４年９月６日・午前１０時第 １ 会期の件第 ２ 陳情の取下げについて第 ３ 請願・陳情について第 ４ 報告第１８号
専決処分の報告について （和解について）第 ５ 報告第１９号
一般財団法人土浦市
産業文化事業団の令和３年度
経営状況について第 ６ 報告第２０号
一般財団法人土浦市
農業公社の令和３年度
経営状況について第 ７ 報告第２１号
株式会社ラクスマリーナの令和３年度
経営状況について第 ８ 報告第２２号 令和３年度決算に基づく
健全化判断比率の報告について第 ９ 報告第２３号 令和３年度決算に基づく
資金不足比率の報告について第１０ 議案第４９号 土浦市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正について第１１ 議案第５０号 土浦市
税条例等の一部改正について第１２ 議案第５１号 土浦市
手数料条例の一部改正について第１３ 議案第５２号 土浦市
建築基準条例の一部改正について第１４ 議案第５３号 令和４年度土浦市
一般会計補正予算（第５回）第１５ 議案第５４号 令和４年度土浦市
一般会計補正予算（第６回）第１６ 議案第５５号 令和４年度土浦市
駐車場事業特別会計補正予算（第１回）第１７ 議案第５６号 令和４年度土浦市
国民健康保険特別会計補正予算（第１回）第１８ 議案第５７号 令和４年度土浦市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１回）第１９ 議案第５８号 令和４年度土浦市
介護保険特別会計補正予算（第１回）第２０ 議案第５９号 令和４年度土浦市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１回）第２１ 議案第６０号
認定こども園土浦幼稚園整備工事請負契約の締結について第２２ 議案第６１号 土浦第四
中学校校舎棟長寿命化改良建築主体工事請負契約の締結について第２３ 議案第６２号
新治運動公園多目的グラウンド人工芝整備工事請負契約の締結について第２４ 議案第６３号
博物館空調他
機械設備改修工事請負契約の締結について第２５ 議案第６４号
博物館空調他
電気設備改修工事請負契約の締結について第２６ 議案第６５号 財産の取得について （
ＧＩＧＡスクール端末（児童用・
予備機用）購入）第２７ 議案第６６号 財産の取得について （
ＧＩＧＡスクール端末（
指導者用）購入）第２８ 議案第６７号 財産の取得について （
災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車購入）第２９ 議案第６８号 市道の路線の認定について第３０ 認定第 １号 令和３年度土浦市
歳入歳出決算の認定について第３１ 認定第 ２号 令和３年度土浦市
下水道事業会計決算の認定について第３２ 認定第 ３号 令和３年度土浦市
水道事業会計決算の認定について第３３ 休会の件 ──────────────────────本日の会議に付した案件 日程第１ 会期の件 日程第２ 陳情の取下げについて 日程第３ 請願・陳情について 日程第４ 報告第１８号ないし日程第９ 報告第２３号 日程第１０ 議案第４９号ないし日程第２９ 議案第６８号 日程第３０ 認定第１号ないし日程第３２ 認定第３号 日程第３３ 休会の件 ──────────────────────
出席議員（２２名） １番
目黒英一議員 ２番
平石勝司議員 ３番
吉田千鶴子議員 ４番
福田一夫議員 ５番
田子優奈議員 ６番 久松 猛議員 ７番 奥谷 崇議員 ８番
矢口勝雄議員 ９番
勝田達也議員 １０番
塚原圭二議員 １１番
島岡宏明議員 １２番
今野貴子議員 １３番
下村壽郎議員 １５番 小坂 博議員 １６番
篠塚昌毅議員 １８番
海老原一郎議員 １９番 柳澤 明議員 ２０番 矢口 清議員 ２１番
吉田博史議員 ２２番 寺内 充議員 ２３番
柏村忠志議員 ２４番
内田卓男議員 ──────────────────────
欠席議員（１名） １４番
鈴木一彦議員 ──────────────────────説明のため出席した者 市長
安藤真理子君 副市長 東郷和男君 副市長 片山壮二君 教育長 入野浩美君
市長公室長 川村正明君
総務部長 羽生元幸君
市民生活部長 真家達成君
保健福祉部長 塚本哲生君
こども未来部長 加藤史子君
産業経済部長 佐藤 亨君
都市政策部長 船沢一郎君
建設部長 渡辺善弘君
教育部長 望月亮一君 消防長 鈴木和徳君
財政課長 山口正通君 ──────────────────────
事務局職員出席者 局長 塚本隆行君 次長 天貝健一君 次長補佐 小野 聡君 主任
津久井麻美子君 主任 松本裕司君 主幹
鈴木優大君 ────────────────────── 午前１０時０２分開会
○議長（
小坂博議員） ただいま
出席議員は２２名で、議会は成立いたしました。 よって、これより令和４年第３回
土浦市議会定例会を開会いたします。 それでは、これより本日の会議に入ります。 ──────────────────────
△
欠席議員の報告
○議長（
小坂博議員） 本日の
欠席議員を申し上げます。 １４番 鈴 木 一 彦 議員 以上１名の方が欠席でございます。 ──────────────────────
△
会議録署名議員の指名
○議長（
小坂博議員） つぎに、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第８１条の規定により ７番 奥 谷 崇 議員 １１番 島 岡 宏 明 議員 ２２番 寺 内 充 議員 以上３名の方を指名いたします。 ──────────────────────
△
出席説明員の報告
○議長（
小坂博議員） つぎに、本定例会に
地方自治法第１２１条の規定により、議長において出席を求めた者の職氏名は、配付してあります文書表のとおりであります。 ──────────────────────
○議長（
小坂博議員） つぎに、
土浦市政記者クラブ、土浦市広報広聴課から、本定例会の本会議の写真撮影を行いたい旨の申出があり、傍聴規則第８条の規定により許可いたしておりますので、御報告いたします。 ──────────────────────
○議長（
小坂博議員） つぎに、本日の
議事日程につきましては、配付してございます
議事日程（第１号）のとおり議事を進めたいと存じますので、御了承を願います。 ──────────────────────
△日程第１．会期の件
○議長（
小坂博議員） それでは、これより
議事日程に入ります。 日程第１会期の件を議題といたします。 お諮りいたします。本定例会の会期につきましては、去る８月２６日、
議会運営委員会を開き、御審議を願っております。よって、会期は本日から９月３０日までの２５日間といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
小坂博議員） 御異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日から９月３０日までの２５日間と決しました。 ──────────────────────
△日程第２．陳情の取下げについて
○議長（
小坂博議員） つぎに、日程第２陳情の取下げについてを議題といたします。 お諮りいたします。令和４年第２回定例会において、
文教厚生委員会に付託されました
受理番号６（仮称）
上大津地区統合小学校整備に関する陳情書については、陳情者より取下げの申出がありましたので、これを許可することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
小坂博議員） 御異議なしと認めます。よって、
受理番号６の陳情の取下げについては、これを許可することに決しました。 ──────────────────────
△日程第３．請願・陳情について
○議長（
小坂博議員） つぎに、日程第３請願・陳情についてを議題といたします。 請願について
紹介議員からの発言を許します。説明時間は１５分以内でお願いいたします。 それでは
受理番号８の請願について説明願います。９番
勝田達也議員。 〔９番
勝田達也議員登壇〕
◆９番（
勝田達也議員） 皆様おはようございます。
教職員定数改善と
義務教育費国庫負担制度堅持のための
政府予算に係る
意見書採択を求める請願について説明をさせていただきます。 請願趣旨にございますとおり、
学校現場では
新型コロナウイルス感染症対策の対応も含め、解決すべき課題が山積しており、
子どもたちの豊かな学びを実現するための教材研究や、授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっております。豊かな
学びや学校の働き方改革を実現するためには、加配の増員や少数職種の配置増など、
教職員定数改善が不可欠でございます。 昨年度、
改正義務標準法が施行され、小学校の
学級編制標準が学年進行により、段階的に３５人に引き下げられました。今後、小学校だけにとどまるのでなく、中学校での３５人学級の早期の実施が必要です。さらに、きめ細やかな教育をするためには、小学校及び中学校において３０人学級などの実現が不可欠です。 是非この趣旨に賛同していただき、採択をいただければと思います。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（
小坂博議員） 本件は、所管の
常任委員会に付託いたします。 ──────────────────────
△日程第４．報告第１８号ないし日程第９．報告第２３号
○議長（
小坂博議員） つぎに、日程第４報告第１８
号専決処分の報告について、ないし日程第９報告第２３号令和３年度決算に基づく
資金不足比率の報告についてを、
会議規則第３５条の規定により一括して議題といたします。 この際、
報告案件の説明を願います。市長。 〔市長
安藤真理子君登壇〕
◎市長（
安藤真理子君） ただいま上程されました
報告案件につきまして、御説明を申し上げます。 報告書の２ページを御覧ください。 報告第１８号は、
道路管理瑕疵による物損事故の和解で、本年７月４日に
専決処分したものであります。 本件につきましては、
地方自治法第１８０条第１項の規定により
専決処分したものであり、同条第２項の規定により報告するものであります。 つづきまして、
産業文化事業団、
農業公社及び
株式会社ラクスマリーナの令和３年度の
経営状況について、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づく報告でございます。 ４ページをお願いいたします。 報告第１９
号一般財団法人土浦市
産業文化事業団の令和３年度
経営状況について。 令和３年度は、霞浦の湯をはじめとする７施設の
指定管理と、
霞ケ浦総合公園を含む３施設の受託業務のほか、市からの
補助事業である
霞ケ浦観光にぎわい事業を実施いたしました。昨年度に引き続き
新型コロナウイルス感染症の影響により、
緊急事態宣言発令等の際には、各施設が休業となるなど、厳しい
経営状況となりましたが、
各種公的ガイドラインを遵守し、
感染防止策を講じながら、利用者の安全を第一に考えた
施設運営を実施いたしました。 詳細につきましては、別添の
事業報告及び決算書を御覧いただきたいと存じます。 つぎに、５ページをお願いいたします。 報告第２０
号一般財団法人土浦市
農業公社の令和３年度
経営状況について。 令和３年度は、
農地利用集積事業と
農地中間管理事業など四つの
主要事業を実施いたしました。感染症の影響が残る中で、密にならないよう参加人数を抑えてイベントを実施したほか、新たな加工品としてそば焼酎「
土浦小町」を製造、販売し、土浦市産
常陸秋そばの新たな魅力をＰＲするなど、農産物の販路拡大に努めました。 詳細につきましては、別添の
事業決算報告書を御覧いただきたいと存じます。 つぎに、６ページをお願いいたします。 報告第２１
号株式会社ラクスマリーナの令和３年度
経営状況について。 令和３年度は
マリーナ事業の活性化など、四つの
重点項目について、
感染症対策を講じて実施いたしました。外出自粛や
各種イベントの
規模縮小などにより、昨年度に引き続き厳しい
経営状況となりましたが、
収益改善に向けた取組を継続してまいります。 いずれの団体におきましても、安定した経営に努めているところであり、詳細につきましては別添の
事業決算報告書を御覧いただきたいと存じます。 つづきまして、
健全化判断比率及び
資金不足比率について、令和３年度土浦市
歳入歳出決算、
下水道事業会計決算及び
水道事業会計決算の数値を基に算定し、
監査委員の御意見をいただきましたことから、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条及び第２２条の規定により報告するものであります。 ７ページをお願いいたします。 報告第２２号令和３年度決算に基づく
健全化判断比率の報告については、
財政規模に対する
実質赤字の割合を示す
実質赤字比率及び
特別会計を含めた
連結実質赤字比率のいずれも赤字はございません。
財政規模に対し、実質的に公債費へ充当する
一般財源の割合を示す
実質公債費比率は４.４パーセントで、公債費が増となったことなどから、前年度に比べ０.３ポイント上昇いたしました。 また、
財政規模に対し、将来にわたる市の負担額の割合を示す将来
負担比率は１４.５パーセントで、市債残高が減となったほか、
充当可能基金が増となったことなどから、前年度に比べ１６.５ポイント低下いたしました。 なお、四つの比率全てにつきまして、それぞれ下段に括弧書きで示しております国の
早期健全化基準を下回っている状況でございます。 つぎに、８ページをお願いいたします。 報告第２３号令和３年度決算に基づく
資金不足比率の報告については、公営企業の経営の健全性を判断するものとして、
企業会計の
事業規模に対する
資金不足額の割合を示すものでありますが、対象となる３事業いずれの会計でも、
例年どおり資金不足は生じておりません。 以上、
健全化判断比率及び
資金不足比率のいずれにおきましても、現在の本市の
財政状況の健全性が示されたところであります。 しかしながら、今後は
学校給食センター再
整備事業、
市民会館耐震化及び大
規模改造事業などの
大型事業の元金償還が順次始まることによる公債費の増や、
公共施設の
長寿命化による事業費の増が見込まれることから、当面は
実質公債費比率が上昇し、
財政運営がより厳しくなることが懸念されます。 今後とも財政の健全性に留意し、真に必要な事業を見定め、持続可能な
市政運営を心がけてまいりますので、御理解、御協力をお願いいたします。 以上で、
報告案件の説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。
○議長（
小坂博議員） ただいまの報告について、御質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
小坂博議員） 御質疑もないようでございますので、質疑を終結いたします。 報告についてはこの程度といたします。 ──────────────────────
△日程第１０．議案第４９号ないし日程第２９．議案第６８号
○議長（
小坂博議員） つぎに、日程第１０議案第４９号土浦市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正について、ないし日程第２９議案第６８号市道の路線の認定についてを、
会議規則第３５条の規定により、一括して議題といたします。 この際、
提出議案の説明を願います。市長。 〔市長
安藤真理子君登壇〕
◎市長（
安藤真理子君） ただいま上程されました議案につきまして御説明を申し上げます。 議案書の３ページを御覧ください。 議案第４９号土浦市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正について。 本案は、
人事院勧告に基づき、
育児休業等の
取得回数制限を緩和するなど、職員が
育児休業等を取得しやすい環境を整備するための改正であり、本年１０月１日から施行するものであります。 ９ページをお願いいたします。 議案第５０号土浦市
税条例等の一部改正について。 本案は、
地方税法等の改正に伴い、
住宅ローン控除の
控除期間の延長のほか、上場株式の
配当所得等における所得税と、
個人住民税の課税方式の統一、
個人住民税における
合計所得金額に係る規定を定めるなどの改正であり、一部を除き、令和５年１月１日から施行するものであります。 １４ページをお願いいたします。 議案第５１号土浦市
手数料条例の一部改正について。 本案は、
建築基準法等の改正に伴い、建物の増改築がなくとも、所定の基準を満たすことで、
長期優良住宅の認定を受けることができる規定を定めるなどの改正であり、本年１０月１日から施行するものであります。 １７ページをお願いいたします。 議案第５２号土浦市
建築基準条例の一部改正について。 本案は、
自動車車庫及び
自動車修理工場の構造物に関する規定について、茨城県
建築基準条例と取扱いを統一するなどの改正であり、令和５年１月１日から施行するものであります。 つぎに、
補正予算であります。１９ページをお願いいたします。 議案第５３号令和４年度土浦市
一般会計補正予算（第５回）について。 今回の補正は、
歳入歳出それぞれ５億４,１６０万７,０００円を追加し、総額を５４５億２,３９０万７,０００円とするものであり、
新型コロナウイルス感染症ワクチン接種の
実施期間の延長と併せて、本年秋以降に
接種開始が見込まれる
オミクロン株対応ワクチン接種を実施するための事業費の計上であります。 歳入の内容につきまして御説明申し上げますので、２０ページをお願いいたします。 １６
款国庫支出金、１項
国庫負担金は
ワクチン接種対策費負担金の計上であります。 ２項
国庫補助金は
ワクチン接種体制確保事業費補助金の計上であります。 つぎに、２１ページをお願いいたします。 歳出の内容につきまして御説明申し上げます。 ４
款衛生費は、
オミクロン株対応ワクチン接種に係る
接種体制確保事業及び
接種事業の
人材派遣委託料や、
予防接種委託料などの計上であります。 なお、本案については、国から
オミクロン株対応ワクチンの
接種体制を速やかに整えるよう求められていることから、本日、議決をお願いするものであります。 ２７ページをお願いいたします。 議案第５４号令和４年度土浦市
一般会計補正予算（第６回）について。 今回の補正は、
歳入歳出それぞれ３１億５,０２５万６,０００円を追加し、総額を５７６億７,４１６万３,０００円とするものであり、当初予算に見込めない
事業費等を補正計上するものであります。 歳入の主な内容につきまして御説明申し上げますので、２８ページをお願いいたします。 １６
款国庫支出金、２項
国庫補助金は、小中学校における
感染症対策のための
学校保健特別対策事業費補助金及び学校内の
ネットワーク環境調査のための
公立学校情報機器整備費補助金の計上であります。 ４項
国庫交付金は、
新婚世帯に対する
経済的負担の軽減のための
地域少子化対策重点推進交付金や、
放課後児童支援員の
処遇改善を図るための
保育士等処遇改善臨時特例交付金などの計上であります。 １７
款県支出金、２項
県補助金は、茨城県が実施する低所得の
子育て世帯生活応援特別給付金のほか、
がん予防・健診
促進事業費補助金などの計上であります。 ３項
県委託金は、県からの
委託事業実施に伴う、新たな
体験活動プログラムモデル事業費委託金の計上であります。 １９
款寄附金は、
消防費寄附金の計上であります。 ２０
款繰入金は、
介護保険特別会計、
後期高齢者医療特別会計及び
農業集落排水事業特別会計の令和３年度
決算剰余金に係る
一般会計への繰入金の計上であります。 ２１
款繰越金は、令和３年度
一般会計決算に伴う繰越金の計上であります。 つぎに、歳出の主な内容につきまして御説明申し上げます。２９ページをお願いいたします。 ２
款総務費は、
地方財政法第７条に基づき、令和３年度
一般会計決算剰余金の２分の１以上を基金に積み立てるための
財政調整基金積立金及び
公共施設等総合管理基金積立金などの計上であります。 ３
款民生費、１項
社会福祉費は、
非課税世帯等に対する
臨時特別給付金給付事業の令和３年度の実績が確定したことに伴う、
国庫補助金返還金の計上であります。 ２項
児童福祉費は、
新婚世帯の
経済的負担軽減のための結婚新
生活支援事業費補助金のほか、感染症の影響を受ける低所得の
子育て世帯を支援するため、茨城県が子ども１人当たり５万円の給付金を支給する低所得の
子育て世帯生活応援特別給付金、
放課後児童支援員の
処遇改善を図るための
放課後児童支援員等処遇改善臨時特例補助金、
子育て世帯への
臨時特別給付金給付事業の令和３年度の実績が確定したことに伴う
国庫補助金返還金などの計上であります。 ４
款衛生費は、女性のための
がん対策推進事業に、
県補助金を充当する財源更生であります。 ６
款商工費は本市に移住し、新たに就業や起業する方に対して支給する
移住支援金の計上であります。 ８
款消防費は、
感染防止資機材の購入のための
消耗品費の計上であります。 ９
款教育費、１項
教育総務費は、令和３年度
一般会計決算剰余金を、
市立学校施設整備基金へ積み立てるための積立金及び
地方公務員等共済組合法の改正に伴う共済費の計上であります。 ２項
小学校費及び３項
中学校費は、学校の
感染症対策支援のための
備品購入費等のほか、来年度からの
プール学習再開に向けた
プール施設改修のための
工事請負費、学校内の
ネットワーク環境調査のための委託料の計上であります。 ４項
社会教育費は、県からの
委託事業として、新たな
体験活動プログラムモデル事業を実施するための
報償費等の計上であります。 ５項
保健体育費は、
学校給食において保護者の
経済負担を抑えながら、これまでどおりの質と量の給食を提供できるよう、
物価上昇分を公費負担するための
賄材料費の計上であります。 ３０ページをお願いします。 第２表債務負担行為補正は、放課後児童クラブ運営委託料及び放課後子供教室運営委託料について、年度当初からの業務実施に際し、受託事業者の準備期間を確保するため、債務負担行為の期間と限度額を設定するものであります。 つぎに、
特別会計補正予算５件については、各会計における令和３年度決算に基づく事業の精算に係るものであり、４３ページ、議案第５５号は土浦市駐車場事業
特別会計について、５０ページ、議案第５６号は土浦市国民健康保険
特別会計について、５７ページ、議案第５７号は土浦市
後期高齢者医療特別会計について、６４ページ、議案第５８号は土浦市
介護保険特別会計について、７１ページ、議案第５９号は土浦市
農業集落排水事業特別会計について、それぞれ計上するものであります。 つぎに、契約、財産の取得８件については、議案書のとおり各事業者との契約の締結に係るものであり、７８ページ、議案第６０号は
認定こども園土浦幼稚園整備工事請負契約の締結について、８０ページ、議案第６１号は土浦第四
中学校校舎棟長寿命化改良建築主体工事請負契約の締結について、８２ページ、議案第６２号は
新治運動公園多目的グラウンド人工芝整備工事請負契約の締結について、８４ページ、議案第６３号は
博物館空調他
機械設備改修工事請負契約の締結について、８６ページ、議案第６４号は
博物館空調他
電気設備改修工事請負契約の締結について、８８ページ、議案第６５号は、小中学校の児童用及び
予備機用の
ＧＩＧＡスクール端末の購入に係る契約の締結について、９０ページ、議案第６６号は小中学校の
指導者用の
ＧＩＧＡスクール端末の購入に係る契約の締結について、９２ページ、議案第６７号は災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車の購入に係る契約の締結について、それぞれ議決をお願いするものであります。 ９４ページをお願いいたします。 議案第６８号市道の路線の認定について。 本案は調書のとおり、道路２路線の帰属に伴う認定であります。 以上で説明を終わります。御承認を賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（
小坂博議員） 以上で、議案第６８号までの説明は終わりました。 ただいま上程されました議案のうち、議案第５３号令和４年度土浦市
一般会計補正予算（第５回）は、先議を求められていますので、議案第５３号に対する質疑を行います。御質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
小坂博議員） ないようでございますので、質疑を終結いたします。 ただいまの議案第５３号につきましては、なお詳細なる
調査研究の必要があると存じますので、これを
会議規則第３７条の規定により、配付してございます議案付託区分表のとおり、所管の委員会に付託いたします。なお、休憩中に御審議願いたいと存じます。 暫時休憩いたします。 午前１０時３０分休憩 ────────────────────── 午前１１時１３分再開
○議長（
小坂博議員） 休憩前に引き続き会議を開きます。 ──────────────────────
△委員会の審査の経過並びに結果の報告
○議長（
小坂博議員） これより、委員長から委員会の審査の経過並びに結果の報告を求めます。 予算決算委員長より御報告願います。
△１．予算決算委員長の報告 〔予算決算委員長
島岡宏明議員登壇〕
◆予算決算委員長（
島岡宏明議員） 御報告申し上げます。 本定例会において、当予算決算委員会に付託されました議案第５３号令和４年度土浦市
一般会計補正予算（第５回）につきまして、執行部から詳細な説明を求め、慎重に審査いたしました。 以下、その審査の経過と結果について御報告申し上げます。 今回の補正は
新型コロナウイルス感染症ワクチン接種の
実施期間の延長と併せて、本年秋以降に
接種開始が見込まれる
オミクロン株対応ワクチン接種を実施するための事業費の計上であります。 歳入の主な内容につきまして、御説明申し上げます。 第１６
款国庫支出金、第１項
国庫負担金は、
ワクチン接種対策費負担金の計上であります。 第２項
国庫補助金は、
ワクチン接種体制確保事業費補助金の計上であります。 つぎに、歳出の主な内容につきまして、御説明申し上げます。 第４
款衛生費は、二つの事業に係る補正であります。 一つ目は、
接種体制確保事業であり、現在のワクチン
接種体制が本年９月３０日までであるため、１０月以降の
接種体制を確保するもの、加えて、本年秋以降に
接種開始が見込まれる
オミクロン株対応ワクチン接種を実施するための体制を確保するものであります。 二つ目は、
オミクロン株対応ワクチン接種を実施するための
接種事業であり、医師、看護師等に要する費用を補正するものであります。衛生費全体で５億４,１６０万７,０００円の計上であります。 以上のことから、採決の結果、全会一致で、原案どおり可決すべきものと決しました。 以上で報告を終わります。
○議長（
小坂博議員） 以上で、委員長の報告は終わりました。 それでは、これより討論に入ります。討論はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
小坂博議員） ないようでございますので、討論を終結いたします。 ──────────────────────
△議案の採決
○議長（
小坂博議員） それではこれより採決に移ります。 日程第１４議案第５３号を採決いたします。 議案第５３号令和４年度土浦市
一般会計補正予算（第５回）は、原案どおり決することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
小坂博議員） 御異議なしと認めます。よって、議案第５３号は原案どおり決しました。 ──────────────────────
△日程第３０．認定第１号ないし日程第３２．認定第３号
○議長（
小坂博議員） つぎに、日程第３０認定第１号令和３年度土浦市
歳入歳出決算の認定について、ないし日程第３２認定第３号令和３年度土浦市
水道事業会計決算の認定についてを、
会議規則第３５条の規定により、一括して議題といたします。 この際、認定の説明を願います。市長。 〔市長
安藤真理子君登壇〕
◎市長（
安藤真理子君） ただいま上程されました認定案件につきまして御説明申し上げます。 認定第１号令和３年度土浦市
歳入歳出決算の認定について。 本案は、令和３年度土浦市
一般会計及び
特別会計、合わせて７会計の
歳入歳出決算につきまして、
監査委員の決算審査の意見を付けて提出させていただきますので、
地方自治法第２３３条第３項の規定により、議会の認定をお願いするものでございます。 はじめに、令和３年度の我が国経済は、長引く
新型コロナウイルス感染症の影響が残るものの、厳しい状況が徐々に緩和され、持ち直しの動きが見られましたが、ロシアのウクライナ侵攻などに伴う原油価格や食料品の物価高騰により、回復途上にあった経済の見通しが不透明となっている状況です。 本市においては、歳入面では感染症の影響などにより、歳入の根幹である市税が、昨年に引き続き減となりました。歳出面では、新治運動公園多目的グラウンドの人工芝化、認定こども園土浦幼稚園の整備など、新たな事業に着手したほか、感染症の拡大防止に配慮しながら、住みやすいまちづくりのための様々な施策を推進いたしました。 それでは、令和３年度土浦市
歳入歳出決算書の６ページ及び７ページをお願いいたします。 決算の総括でございますが、
一般会計、
特別会計を合わせました歳入決算総額は８９６億２,３６７万余円で、前年度との比較では９３億６,５３２万余円、９.５パーセントの減、歳出決算総額は８５５億８,９３０万余円で、１１３億１,１１２万余円、１１.７パーセントの減となっております。 会計ごとの決算状況について御説明申し上げます。 まず、
一般会計でありますが、８ページ及び９ページをお願いいたします。 歳入総額は６０９億３,１３９万余円で、前年度比９２億８,１３７万余円、１３.２パーセントの減であります。 歳入の根幹であります１款市税におきましては、市民税のうち、個人市民税及び法人市民税が減となり、固定資産税においても、土地、家屋及び償却資産の全ての税目で減となりました。その他、軽自動車税及びたばこ税が増となった一方で、都市計画税が国の軽減措置などにより減となり、全体では、対前年度比５億３,６１４万余円、２.３パーセントの減となりました。 そのほかの歳入の主な内容としましては、１２款地方交付税は、汚泥再生処理センター
整備事業の完了に伴い、過年度精算により、震災復興特別交付税が皆減となったものの、普通交付税が増となったため、対前年度比５億４,０４４万余円、１２.３パーセントの増となりました。 １６
款国庫支出金は、
非課税世帯等への臨時給付事業補助金が増となったものの、特別定額給付金給付事業費補助金の皆減等により、対前年度比９０億６,８２５万余円、３８.２パーセントの大幅減となりました。 １７
款県支出金は、茨城県地域企業活力向上応援事業費補助金が皆減となったものの、低所得のひとり親世帯に対する生活支援特別給付金事業補助金の皆増のほか、医療福祉費補助金、障害者自立支援給付費負担金などの増により、対前年度比１億６,１７８万余円、４.３パーセントの増となりました。 ２３款市債は、臨時財政対策債などが増になったものの、
学校給食センター再
整備事業債などの減により、対前年度比７億２,５９８万余円、１５.５パーセントの減となりました。 つぎに、１０ページ及び１１ページの歳出につきまして御説明申し上げます。 歳出総額は５７２億２,４９６万余円で、前年度比１１１億７,７９１万余円、１６.３パーセントの減であります。 歳出の主な内容につきましては、２
款総務費は、市債管理基金積立金が増となったものの、
財政調整基金積立金や、
公共施設等総合管理基金積立金の減などにより、対前年度比７,９１９万余円、１.３パーセントの減となりました。 ３
款民生費は、
子育て世帯及び
非課税世帯等に対する
臨時特別給付金給付事業により増となったものの、特別定額給付金給付事業の終了による皆減などにより、対前年度比１０３億７,０３１万余円、２９.９パーセントの大幅減となりました。 ４
款衛生費は、新型コロナウイルスワクチン
接種事業及び
接種体制確保事業による増があったものの、汚泥再生処理センター
整備事業が完了に伴い皆減となったことなどにより、対前年度比１０億８,７５２万余円、１９.２パーセントの減となりました。 ６
款商工費は、
新型コロナウイルス感染症対策として、プレミアム付商品券発行事業や、一時支援金支給事業を実施したことなどにより、対前年度比３億５,８２３万余円、２９.１パーセントの大幅増となりました。 ７款土木費は、木田余神立線街路事業及び橋梁耐震対策・
長寿命化修繕事業の増などにより、対前年度比５億２,０８１万余円、１０.５パーセントの増となりました。 ９
款教育費は、小中学校空調機器
整備事業や、小中学校施設大
規模改造事業が増となったものの、
学校給食センター再
整備事業が完了に伴い皆減となったことなどにより、対前年度比１６億９２１万余円、２２.０パーセントの減となりました。 以上が
一般会計の
歳入歳出決算の概要であります。 つぎに、
特別会計について御説明申し上げます。 まず、３６２ページ、公共用地先行取得事業
特別会計をお願いいたします。 歳入総額、歳出総額はいずれも３億６,８８１万余円で、歳入では
一般会計繰入金、歳出では公債費がそれぞれ対前年度比４億９,８６９万余円、５７.５パーセントの減となりました。 つぎに、３７４ページをお願いいたします。駐車場事業
特別会計でございます。 歳入総額は１億４,３６５万余円で、駐車場
整備事業債の増などにより、対前年度比４,１３８万余円、４０.５パーセントの増となりました。歳出総額は１億３,９２４万余円で、
一般会計繰出金の増や、長期債の元金償還開始による公債費の増などにより、４,６９８万余円、５０.９パーセントの増となりました。 つぎに、３８８ページをお願いいたします。国民健康保険
特別会計でございます。 歳入総額は１４１億９,０８３万余円で、県支出金、繰越金の増などにより、対前年度比１億４,５７９万余円、１.０パーセントの増となりました。歳出総額は１４０億９５８万余円で、保険給付費の増などにより、対前年度比１億６,６９７万余円、１.２パーセントの増となりました。 つぎに、４２４ページをお願いいたします。
後期高齢者医療特別会計であります。 歳入総額は２０億４,４８４万余円で、被保険者数の増加に伴う後期高齢者医療保険料の増などにより、対前年度比４,３７９万余円、２.２パーセントの増となりました。歳出総額は２０億４,１５７万余円で、被保険者数の増加に伴う後期高齢者医療広域連合納付金の増などにより、対前年度比４,３８５万余円、２.２パーセントの増となりました。 つぎに、４４２ページをお願いいたします。
介護保険特別会計であります。 歳入総額は１１８億１,６５１万余円で、被保険者数の増加に伴う保険料の増や、歳出における保険給付費の増に伴う国・県支出金や、
一般会計繰入金の増などにより、対前年度比１億８,９６７万余円、１.６パーセントの増となりました。歳出総額は１１６億７,８０６万余円で、高齢化の進展に伴う要介護・要支援認定者の増加による保険給付費の増などにより、対前年度比９,９０５万余円、０.９パーセントの増となりました。 つぎに、４９４ページをお願いいたします。
農業集落排水事業特別会計であります。 歳入総額は１億２,７６２万余円で、最適整備構想策定の完了に伴う県支出金の減や、
一般会計繰入金の減などにより、対前年度比５８８万余円、４.４パーセントの減となりました。歳出総額は１億２,７０６万余円で、施設台帳管理システム構築委託料の増などにより、対前年度比８６２万余円、７.３パーセントの増となりました。 つづいて、５１０ページをお願いいたします。 各会計の実質収支に関する調書であります。
一般会計の
歳入歳出差引き額につきましては、３７億６４３万余円となりましたが、翌年度へ繰り越すべき財源を差し引いた実質収支は２９億３,５０１万余円となっており、前年度比１６億４,０９４万余円、１２６.８パーセントの増となりました。 つづいて、５１６ページをお願いいたします。 財産についてであります。 まず、公有財産でありますが、現在高は、土地が３８６万９２１平方メートル、建物が４８万８,０３３平方メートルとなっております。 ５１８ページをお願いいたします。 有価証券の現在高については、土浦都市開発株式会社株が減資により減額となっております。出資の現在高につきましては、茨城県信用保証協会寄託金の増により増額となっております。 つぎに、５３４ページをお願いいたします。 基金であります。本年３月３１日現在の現在高は、生ごみ・プラスチック製容器包装分別収集事業に合併振興基金を活用した一方で、
市立学校施設整備基金に６億４,３１６万余円積み立てたことなどにより、合計で１７６億３,１８４万余円となっており、前年度比２０億２,４８１万余円、１３.０パーセントの増となっております。 以上が
一般会計及び
特別会計の決算の概要であります。 決算の概要につきましては、別資料の主要施策の成果説明書にまとめてございますので、後ほど御覧いただきたいと存じます。 つづきまして、認定第２号令和３年度土浦市
下水道事業会計決算の認定について。 本件は、土浦市
下水道事業会計決算につきまして、
監査委員の決算審査の意見を付けて提出させていただき、地方公営企業法第３０条第４項の規定により、議会の認定をお願いするものであります。 それでは、決算書の３ページ、４ページをお開き願います。 まず、収益的収入及び支出につきましては、収入総額が４７億５,２１３万余円、支出総額が４５億１,０９７万余円となっております。 資本的収入及び支出につきましては、収入総額が９億２,９８３万余円、支出総額が２３億７,５３７万余円でありますので、差引き１４億４,５５３万余円の不足となっております。この不足額につきましては、過年度分損益勘定留保資金等で補填をしたところであります。 つぎに、５ページでございます。 損益計算書でございますが、営業収益２３億３,２９５万余円、営業費用４０億４,０３０万余円、差引き１７億７３５万余円の営業損失となり、営業外損益を合わせた経常利益は１億９,５４３万余円であります。経常利益に特別損益を合わせた当年度純利益は１億９,１４７万余円であり、当年度未処分利益剰余金も同額となるものであります。この当年度未処分利益剰余金につきましては、７ページ、剰余金処分計算書（案）にありますように、資本金へ組み入れしたいと存じます。 以上が
下水道事業会計決算の概要であります。 つづきまして、認定第３号令和３年度土浦市
水道事業会計決算の認定について。 本件は、令和３年度土浦市
水道事業会計決算につきまして、
監査委員の決算審査の意見を付けて提出させていただきますので、地方公営企業法第３０条第４項の規定により、議会の認定をお願いするものであります。 それでは、決算書の３ページ、４ページをお開き願います。 まず、収益的収入及び支出につきましては、収入総額が３５億５,２７０万余円、支出総額が３３億４,３１７万余円となっております。 資本的収入及び支出につきましては、収入総額が１億３,７０６万余円、支出総額が１１億１,２０９万余円でありますので、差引き９億７,５０２万余円の不足となっております。この不足額につきましては、過年度分損益勘定留保資金等で補填をしたところであります。 つぎに、５ページをお願いいたします。 損益計算書でございますが、営業収益３１億３,１６８万余円、営業費用３０億５５１万余円、差引き１億２,６１７万余円の営業利益となり、営業外損益を合わせた経常利益は１億５,６７３万余円であります。経常利益に特別損益を合わせた当年度純利益は１億３,５４８万余円であり、当年度未処分利益剰余金も同額となるものであります。この当年度未処分利益剰余金につきましては、７ページ、剰余金処分計算書（案）にありますように、資本金へ組み入れいたしたいと存じます。 以上が
水道事業会計決算の概要であります。 以上で決算の説明を終わります。御承認いただけますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
小坂博議員） 以上で認定の説明は終わりました。 ──────────────────────
△日程第３３．休会の件
○議長（
小坂博議員） つぎに、日程第３３休会の件を議題といたします。 お諮りいたします。明７日から１１日までの５日間は、議案調査のため休会とすることにいたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
小坂博議員） 御異議なしと認め、さよう決しました。 以上で本日の
議事日程は終了いたしました。 ──────────────────────
△次回の日程報告
○議長（
小坂博議員） それでは、次回の日程を申し上げます。 次回は９月１２日（月曜日）午前１０時から本会議を再開し、
一般質問を行います。 本日の会議はこれにて散会いたします。御苦労さまでした。 午前１１時３８分散会...